Relatório indica que territórios indígenas, espécies endêmicas e rios da região seriam
afetados caso empreendimentos projetados saiam do papel.
Por Túlio Paniago/OPAN
Estudo encomendado pela Operação Amazônia Nativa (OPAN) revela que um amplo
conjunto de usinas hidrelétricas projetadas para a bacia do rio Juruena ameaça a
sociobiodiversidade local. De acordo com a publicação, 36 empreendimentos são de alto
risco, sendo 27 de altíssimo risco, uma vez que se localizam a menos de cinco quilômetros
de terras indígenas ou assentamentos humanos.
Intitulado “Avaliação dos riscos socioambientais do desenvolvimento hidrelétrico na bacia do
rio Juruena, com foco na sub-bacia do rio Papagaio”, o relatório técnico foi elaborado pelos
pesquisadores Pedro Bara e Sidney Tadeu Rodrigues, duas das principais referências no
assunto. Dentre os empreendimentos que oferecem maiores riscos socioambientais,
destaca-se a Central Geradora Hidrelétrica (CGH) Rio dos Papagaios, projeto da empresa
Mirage Energia, prevista para ser construída no alto curso do rio Papagaio.
Caso saia do papel, será a primeira usina no rio Papagaio. “É uma área mais ou menos
isolada, com barreiras naturais que impedem o acesso ao canal principal (do rio), então tem
muitas espécies endêmicas. É um projeto pequeno, que gera pouca energia (até 5
megawatts), mas de altíssimo impacto. A relação benefício-custo é muito ruim”, avalia
Pedro Bara.
O relatório analisou 167 projetos de hidrelétricas na região, entre iniciativas na fase de
planejamento ou preparação (115) ou já em operação ou construção (52). Dos 115 em fase
de planejamento ou preparação, foram selecionados 66 pela maior probabilidade de serem
viabilizados em curto e médio prazo, no caso 32 Pequenas Centrais Hidrelétricas (PCHs),
31 Centrais Geradoras Hidrelétricas (CGHs) e três Usinas Hidrelétricas [UHEs]).
Projetos de barramento e derivação na sub-bacia do rio Papagaio
Dos 27 projetos classificados como de altíssimo risco, 15 estão localizados na sub-bacia do
rio Papagaio, que pertence à bacia do Juruena. Desses, 11 são de Pequenas Centrais
Hidrelétricas (PCHs), 3 de são CGHs e um de Usina Hidrelétrica (UHE). As CGHs se
caracterizam por uma potência de até 5 megawatts (MW), enquanto as PCHs podem
chegar até 30 MW e as UHEs operam com potência acima de 30 MW.
A sub-bacia do Rio Papagaio se estende em uma área de transição entre o cerrado do
planalto central e a floresta da planície amazônica, região com declives acentuados. A
localização geográfica implica em rios com corredeiras e cachoeiras de pequeno e grande
porte. A área é considerada de grande importância para a biodiversidade. De acordo com a
Avaliação Ambiental Integrada da bacia do rio Juruena, feita pela Empresa de Pesquisa
Energética (EPE), em 2010, o único corredor de vegetação nativa remanescente entre as
duas maiores manchas de Cerrado existentes na região está localizado ao longo do Rio
Papagaio, uma área vital para garantir a conservação de espécies.
Neste sentido, a derivação (processo de desvio do leito natural de um rio) e o barramento
(processo de edificação de barragem) são as duas principais ameaças destacadas pelo
relatório. Um exemplo é o da Central Geradora Hidrelétrica (CGHs) Vanderlei Reck, prevista
para ser instalada no rio Sacre, que provocaria um Trecho de Fluxo ou Vazão Reduzida
(TVR) de aproximadamente 1,7 quilômetros. Esta alteração, segundo o estudo, geraria
impactos ao habitat de peixes que precisam subir corredeiras para procriar, como é o caso
do pacu, uma vez que o modo de vida destas espécies depende do ecossistema
caracterizado por pequenas cachoeiras.
A derivação também pode impactar outras espécies migratórias, uma vez que promove uma
quebra da conectividade dos rios. Esse aspecto é ainda mais preocupante em um cenário
de impacto cumulativo, gerado por uma sequência de trechos alterados em um mesmo leito.
No rio Sacre, onde já existe a PCH Sacre 2, também foram inventariadas a PCH Sacre 3, a
PCH Sacre 4, a PCH Sacre 5 e a CGH Vanderlei Reck. “O impacto cumulativo e sinérgico
pode ser muito significativo no rio Sacre, considerando que se trata de uma sequência de
projetos, alguns em áreas de endemismo de peixes”, alerta o estudo.
Já as hidrelétricas no rio Buriti caracterizam-se por serem projetos de barramento, cujos
impactos podem provocar a perda de conectividade hídrica e a alteração do pulso natural
do rio. Dos 12 projetos classificados como de alto risco socioambiental na sub-bacia do rio
Papagaio, 8 estão localizados no rio Buriti. “Não só pela quantidade de projetos, mas
também pela qualidade de ‘projetos de barramento’, cuja localização se caracteriza por sua
proximidade a territórios indígenas, em áreas bem conservadas e de relevante importância
biológica”, destaca o relatório.
Para se fazer a avaliação do risco socioambiental, o estudo levou em consideração critérios
pontuais e espaciais. Os pontuais dizem respeito à distância de áreas de interesse
socioambiental, como territórios indígenas, unidades de conservação e assentamentos
humanos. E os espaciais se referem ao estado de conservação da vegetação natural da
microbacia onde o projeto se localiza.
Setor privado e os empreendimentos menores
De acordo com o relatório, o Estado é responsável por planejar e preparar os
empreendimentos maiores, no caso as UHEs, uma vez que não há empresas interessadas
nestes investimentos. Já a iniciativa privada concentra seus esforços nos projetos menores.
“O número de PCHs e CGHs aumenta bastante a cada inventário. E como vão criando cada
vez mais projetos, o impacto cumulativo só aumenta”, alerta Pedro Bara.
Neste sentido, o pesquisador destaca que o setor privado é responsável tanto pela
elaboração de inventários quanto pela preparação dos projetos, resultando na multiplicação
desenfreada de empreendimentos. “Foi feito um inventário em 2007 e tinha pouco mais de
cem projetos, hoje são mais de 170. Já eram muitos e, 15 anos depois, nenhum deles saiu.
O número só cresce, mesmo que os projetos não tenham ido para frente. Não há revisões.
Esse processo de inclusão contínua me lembra a expressão ‘sempre cabe mais um’. Muitas
vezes o ente privado faz um novo inventário para ter mais projetos no rio que ele tem
interesse”, detalha Bara.
São os casos dos rios Sacre e Buriti, que fazem parte da sub-bacia do Rio Papagaio. Eles
são alvos de 12 dos 15 empreendimentos de alto risco em fase de planejamento oupreparação naquela região. Vale ressaltar que em cada um desses rios já existe um projeto
em operação. “São dois rios cujo desenvolvimento hidrelétrico se revelou como de alto risco
socioambiental”, ressalta o documento.
Setor público e os empreendimentos maiores
Vale ressaltar a presença da Usina Hidrelétrica (UHE) Foz do Sacre entre os projetos de
alto risco no rio Papagaio, cuja dimensão do reservatório poderia afetar outros projetos
inventariados para o mesmo rio. Todavia, considerando o seu porte arquitetônico, o
documento recomenda um estudo específico acerca desta usina.
E também inclui sugestões de encaminhamentos ao setor público, além de questionar a
Empresa de Pesquisa Energética (EPE), instituição pública vinculada ao Ministério de Minas
e Energia, que figura como empreendedora de dois projetos de impacto elevado na sub-
bacia do Rio Papagaio, no caso a UHE Salto Utiariti (dentro de território indígena) e a UHE
Foz do Buriti (muito próximo de TI).
“Estes projetos não deveriam fazer parte do escopo de uma empresa pública, pois desafiam
dispositivos legais, de caráter constitucional, além de acordos internacionais, já que não
teriam sido objeto de uma consulta livre, prévia e informada junto aos povos que seriam
impactados. São dezenas de milhões de reais investidos por uma empresa pública que só
serão ressarcidos se os projetos lograrem êxito em um leilão. Caso contrário, todo o
dinheiro investido poderá ser perdido”, adverte o relatório.
O documento ainda questiona o duplo papel exercido pela EPE, uma vez que atua
simultaneamente como empreendedora e instituição qualificadora dos projetos-candidatos a
participar dos leilões. “Parece haver um claro potencial de conflito de interesse no
desempenho de ambas as funções. Recomenda-se que a EPE reflita sobre a necessidade
de atuar como empreendedora, em uma estratégia de risco institucional e financeiro, de
caráter público, ao assumir um papel que faz muito mais sentido que seja desempenhado
pelo setor privado”, conclui.
